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有多大监狱才能抓多少罪犯?想改善治安的纽约进退两难

华舆讯 综合报道 1月1日,美国纽约市新市长亚当斯在纽约时报广场的跨年庆典上就职。节后上班第一天,新市长就因为在去市政厅的路上目睹斗殴,当着一众媒体的面拨打911报警而上了喵坊美国华人论坛。

下一个大新闻,则来自与亚当斯前后脚上任的曼哈顿新任地方检察官布拉格。布拉格在上任后表示,将在大部分案件中不追求将犯人投入监狱。这意味着非法持枪、拒捕,乃至贩毒和持枪抢劫的后果都会更轻。这一表态也召来纽约警方上下一致的反对。


有多大监狱才能抓多少罪犯?想改善治安的纽约进退两难

▲1月1日,纽约新市长亚当斯来到纽约皇后区的纽约市警局第103分局视察。据亚当斯称,他年幼时曾在这里被当时的警察殴打。亚当斯对警员讲话称:“你保护我的社区,我保护你们,但我不会让虐待我的社区的人留在这里。”(图片来自纽约市长办公室社交媒体)

“轻罪”还是“重罪”,已经成为让纽约,以及美国许多大城市进退两难的棘手问题。

号称“正义不能等”的检察官,选择把犯人放回家

曼哈顿的地方检察官由选举产生,布拉格(Alvin Bragg)于去年11月代表民主党参选获胜。布拉格曾作为律师,代表埃里克·加纳和拉姆雷·格拉汉姆的家属起诉纽约政府与纽约警方。这两人都是黑人青年,都在纽约警方的执法行动中身亡。

本月1日,布拉格以防疫为由在非公开场合宣誓就职,仅在自己的社交媒体上公布了就职过程。他在社交媒体上使用了“正义不能等(justice can't wait)”的标签。


有多大监狱才能抓多少罪犯?想改善治安的纽约进退两难

▲布拉格宣布就职时表示:“担此重任让我深感荣幸,面前挑战让我动力十足,我准备和大家一起,让我们的社区更安全,城市更公平,给所有人带来一视同仁的正义。”(社交媒体截图)


据美国中文网报道,布拉格上任后,要求地方检察官办公室不再对一系列轻罪进行起诉,包括逃票、拒捕、非法进入、妨碍公务、卖淫等,除非这些罪行是嫌犯同时被起诉的重罪的一部分。

布拉格还要求,除了性质最恶劣、最暴力的犯罪之外,一般不要设置保释金。除了凶杀案和少数其他案件,包括家庭暴力重罪、一些性犯罪和公共腐败,检方将不再“寻求监禁判决”。

据美国侨报报道,这一系列措施曝光后,迅速引发警方不满,多个相关机构出面抗议。

纽约警探工会负责人说,布拉格为罪犯提供了摆脱公诉的路线图;

联邦缉毒局(DEA)局长迪贾科莫在一份事先准备好的声明中说:“在布拉格的曼哈顿,你可以拒捕、交易毒品、妨碍逮捕,甚至可以携带枪支而不被逮捕。”

纽约市警察工会主席则表示,现在已经有太多的人认为他们可以犯罪、拒捕、干扰警察,而且不用承担任何后果了。警察不想被派去执行那些检察官认为没必要起诉的任务。

面对犯罪进退两难:监狱真的不够用了

和布拉格一起在选举中胜出的新市长亚当斯,从政前也曾有过20年的警察生涯。和现役警员的强烈不满不同,亚当斯对布拉格的轻罪政策表示了谨慎的支持:“我还没有与布拉格沟通,没有仔细了解他的主张,但我很尊重他,他是一个很有远见的人。”

两名政务官的态度或许与纽约的现实困境有关:这里的监狱真的不够用了。据美国侨报报道,布拉格在上任后发给下属的备忘录中明确提出,每个人在提出起诉,准备把人送进监狱之前都要想一想,这件事对公共安全、住房、就业障碍、财政成本,乃至对不同种族的影响。


有多大监狱才能抓多少罪犯?想改善治安的纽约进退两难

▲(图片来自unsplash)

布拉格在竞选时也曾明确提出,考虑到莱克岛(纽约一所监狱)的持续危机,诉前拘留的措施只能留给那些最严重的的犯罪。

纽约的治安状况难言乐观。据纽约警方的数据显示,在刚刚过去的2021年,纽约的袭击犯罪、谋杀、枪击案、抢劫等犯罪案件数量都再创新高,出现了“前所未见的犯罪率飙升”。

但哪怕不考虑警方能否抓住这些犯罪分子,单是在哪里拘押这些犯人,就已经让人头疼不已。

纽约著名的莱克岛监狱位于纽约伊斯特河的河心岛上,一直以来关押不少囚犯。由于年久失修,纽约市政府近年来一直在逐渐将囚犯从莱克岛转移到其他地方关押,并曾表态将于2027年前彻底关闭这一监狱。疫情期间,甚至直接将一部分罪行较轻的犯人提前释放,导致众多警界人士炮轰市府表示不满。时任纽约市长布拉西奥坦言,做出这一决策就是因为关押能力不足。

据美国中文网报道,纽约政府提出的替代方案是在纽约市区建设四座惩教机构,分别建在曼哈顿、布鲁克林、布朗克斯和皇后区的闹市区。以曼哈顿的新机构为例,它将盖在曼哈顿地区检察官办公室的中央街80号大楼处,高约40层。

此前的莱克岛监狱曾因居住条件恶劣饱受指责。因此规划中的新监狱除了囚房之外,还有活动室、辅导室和课室,以及休闲活动的户外空间,和医疗设施。不同性别、不同帮派的被关押者都将被关押在不同楼层。

不过,新监狱的选址都遭到了周边居民的强烈反对。纽约华埠居民此前就曾组织起来表达市政府未与社区居民沟通,便强行将监狱安排在附近的做法。

有居民担心,在华埠中心建大型监狱将导致社区环境复杂,安全问题更堪忧,用监狱换取多少社区利益都不值得。而在华人社区,和其他本地居民团体的法律阻击之下,四座监狱的建设规划都是官司缠身,至今遥遥无期。

美国的行政体制则决定了新监狱必须建在寸土寸金的纽约市范围内。而像莱克岛一样,位于纽约市中却与世隔绝的地理位置可遇不可求。以有多大的监狱来决定哪些犯罪应该被抓,这看似荒诞,却是纽约执法部门不得不面对的现实。




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